Глава 1. История становления курортного дела в России. Проблемы и перспективы развития санаторно-курортной отрасли в Российской Федерации (обзор литературы)

Современный курорт представляет собой сложное хозяйство в состав, которого входит целый комплекс бальнеологических, лечебных санитарных устройств, сооружений и подсобных предприятий, призванных обеспечить медицинское, культурное и бытовое обслуживание больных и отдыхающих на курорте [166].

Курортология к природным лечебным факторам, после их всестороннего изучения и оценки, относит: минеральные воды, лечебные грязи, зоны талассотерапии, ландшафты, атмосферный воздух, леса и различные растительные массивы, а также достаточно редко встречающиеся в природе — бишофит, нафталан, озокерит, соли, различного рода глины и другие, имеющие лечебное значение, объекты и явления.

Природные лечебные факторы и их ресурсы служат основой создания и деятельности курортов; их разнообразие, медицинские методы использования создают главную популярность СКО, напрямую влияют на экономику и развитие курортного строительства.

Прослеживается определенная закономерность в популярности лечения природных лечебными факторами в различных странах и даже континентах. Государства и народы, обладающие глубокими историческими корнями своего развития, более широко применяют в лечебной практике природные лечебные факторы. Технический и экономический потенциал страны во многом определяет качественный уровень использования природных лечебных факторов [104].

Курорт, по определению Д. Г. Оппенгейма, — это местность, обладающая минеральными источниками, лечебной грязью, морскими купаниями, благоприятными климатическими особенностями, которые используются для лечения больных и укрепления здоровья, при соблюдении надлежащего режима, в соответствующих курортных, лечебных и профилактических учреждениях [122, 119].

Санаторий это лечение в обрамление разнообразных приятных составляющих (природа, климат, здоровый режим смена обстановки, отдых, экскурсии, знакомства с новыми людьми) [114]. Санаторно-курортная отрасль России рассматривается многими специалистами как огромная «индустрия» здоровья, которая в материальном отношении представлена мощной сетью санаторно-курортных организаций [12]. Ведущую роль в ней занимают санатории, санатории-профилактории, бальнеогрязелечебницы, санаторно-оздоровительные лагеря — лечебно-профилактические учреждения, а также пансионаты с лечением.

Большинство исследователей, занимающихся проблемами санаторно-курортной отрасли, нашей страны отмечают его уникальность и своеобразие, отсутствие прямых зарубежных аналогов, значимость её функционирования для социальной сферы и всего народного хозяйства [4, 62, 86, 103, 136].

Первым и необходимым этапом на пути создания полноценной информационной базы должно быть составление реестра. О государственном значении указанного реестра свидетельствует то, что Федеральным законом Российской Федерации от 23.02.95 № 26-ФЗ «О природных лечебных ресурсах, лечебно-оздоровительных местностях и курортах» ведение государственного учета курортного фонда и государственного реестра лечебно-оздоровительных местностей и курортов страны поручено Правительству Российской Федерации.

В письме Министерства здравоохранения Российской Федерации от 04.02.04 № 2110/944-04-32 руководителям санаторно-курортных организаций и учреждений указывается, что Минздрав России является федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным осуществлять государственную политику и координацию деятельности в сфере курортного дела, в том числе ведение государственного реестра курортного фонда Российской Федерации.

Для понимания истоков уникальности санаторно-курортной системы рассмотрим историческую эволюцию его формирования.