Глава 3. Государственный и внегосударственный контроль — основа качества санаторно-курортных услуг

В Федеральном законе «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» от 21 ноября 2011 г. № 323-ФЗ определены требования к контролю качества и безопасности медицинской деятельности.

Контроль качества и безопасности медицинской деятельности осуществляется в следующих формах:

1) государственный контроль;

2) ведомственный контроль;

3) внутренний контроль (статья 87. Контроль качества и безопасности медицинской деятельности).

Государственный контроль качества и безопасности медицинской деятельности осуществляется органами государственного контроля в соответствии с их полномочиями (статья 88. Государственный контроль качества и безопасности медицинской деятельности).

Федеральными органами исполнительной власти и органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации осуществляется ведомственный контроль качества и безопасности медицинской деятельности подведомственных им органов и организаций (статья 89. Ведомственный контроль качества и безопасности медицинской деятельности).

Органами, организациями государственной, муниципальной и частной систем здравоохранения осуществляется внутренний контроль качества и безопасности медицинской деятельности в порядке, установленном руководителями указанных органов, организаций (статья 90. Внутренний контроль качества и безопасности медицинской деятельности).

Поскольку в настоящее время система санаторно-курортной помощи в России не имеет единого центра управления, единой структуры (предприятия отрасли рассредоточены между разными министерствами, ведомствами, общественными организациями, акционерными обществами) нет возможности выработки единых подходов к ведомственному контролю качества и безопасности медицинской деятельности, осуществляемой в рамках санаторно-курортной деятельности. Поэтому качество и безопасность медицинской деятельности в рамках санаторно-курортной деятельности подлежит государственному контролю, внутреннему контролю, а также добровольному контролю со стороны сертификационных органов, профессиональных медицинских ассоциаций.

Порядок организации и проведения государственного контроля качества и безопасности медицинской деятельности устанавливается Правительством Российской Федерации, в соответствии со статьей 88 ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» от 21 ноября 2011 г. N 323-ФЗ.

Государственный контроль качества и безопасности медицинской деятельности осуществляется путем:

1) проведения проверок соблюдения органами государственной власти Российской Федерации, органами местного самоуправления, государственными внебюджетными фондами, медицинскими организациями и фармацевтическими организациями прав граждан в сфере охраны здоровья;

2) осуществления лицензирования медицинской деятельности;

3) проведения проверок соблюдения медицинскими организациями порядков оказания медицинской помощи и стандартов медицинской помощи;

4) проведения проверок соблюдения медицинскими организациями порядков проведения медицинских экспертиз, медицинских осмотров и медицинских освидетельствований;

5) проведения проверок соблюдения медицинскими организациями безопасных условий труда, требований по безопасному применению и эксплуатации медицинских изделий и их утилизации (уничтожению);

6) проведения проверок соблюдения медицинскими работниками, руководителями медицинских организаций, фармацевтическими работниками и руководителями аптечных организаций ограничений, применяемых к ним при осуществлении профессиональной деятельности в соответствии с настоящим Федеральным законом;

7) проведения проверок организации и осуществления ведомственного контроля и внутреннего контроля качества и безопасности медицинской деятельности..."

Основой государственного контроля качества и безопасности медицинской деятельности является лицензирование медицинской деятельности.