О ТЕХНИЧЕСКОМ РЕГЛАМЕНТЕ КЫРГЫЗСКОЙ РЕСПУБЛИКИ «О БЕЗОПАСНОСТИ БУТИЛИРОВАННЫХ ПРИРОДНЫХ МИНЕРАЛЬНЫХ, ПРИРОДНЫХ ПИТЬЕВЫХ И СТОЛОВЫХ ПИТЬЕВЫХ ВОД

Белов Г. В., Джолочиева М. К., Азыкбекова Г. Р., Султанмуратов М. Т.

НПО «Профилактическая медицина», Кыргызский НИИ курортологии и восстановительного лечения, г. Бишкек, Кыргызстан

В Кыргызской Республике (КР) имеются богатейшие запасы природных питьевых и природных минеральных вод, которые могли бы стать базой для развития целой промышленной отрасли, ориентированной на экспорт.

С целью сближения законодательной базы стран членов ВТО, снятия барьеров в 2005 году был принят Закон КР «Об основах технического регулирования в Кыргызской Республике», а в плане мероприятий по его реализации в 2007 году принято Постановление Правительства КР от 24.08.07 г. № 364 «О программе разработки технических регламентов на 2007-2009 годы», включающее одним из первых разработку технического регламента (ТР) «О безопасности бутылированных вод».

Во многих странах приняты раздельные стандарты на природные минеральные воды и природные питьевые (отличные от минеральных) воды. Так в Европейском союзе к первым относятся международные стандарты кодекса — CODEX STAN108-1981 с последующими редакциями, САС/RCP 33-1985 и директива Европейского союза 80/777/ЕЕС, ко вторым — CODEX STAN 227-2001, САС/RCP 48-2001. В Российской Федерации действуют межгосударственные стандарты ГОСТ 13278-88 — воды минеральные питьевые лечебные и лечебно-столовые и ГОСТ Р 52109-2003 — вода питьевая, расфасованная в емкости. В то же время отличия природных минеральных от природных питьевых вод не такое разительное, чтобы не найти общего подхода к регламентации их производства.

Производство столовых (подготовленных вод: искусственно минерализованных, ароматизированных купажированных, очищенных, обогащенных) вод остается менее регулируемым.

В Кыргызстане на практике крупные производители бутылированных вод выпускают разные виды продукции на одном и том же оборудовании, используя разное сырье и несколько видоизменяя технологический процесс.

Своей целью мы ставили разработку единого нормативного документа на все виды бутылированных вод гармонизированного с международными требованиями по безопасности.

По Постановлению Правительства КР разработка технических регламентов (ТР) поручена Министерству экономического развития и торговли, который образовал для этого небольшую рабочую группу из представителей заинтересованных ведомств и бизнеса. Техническую помощь в разработке ТР оказывал проект «SupporttoPCAImplementationKyrgyzRepublicPhase 3».

Данный ТР разработан с учетом общей тенденции в мире и в странах СНГ по обеспечению единых (эквивалентных) требований к показателям безопасности пищевых продуктов и защите прав потребителей. ТР направлен на регламентацию производства бутылированных природных минеральных, природных питьевых и столовых вод, расфасованных в Кыргызстане, посредством технического регулирования.

Настоящий ТР гармонизирован с международными стандартами кодекса CODEX STAN108-1981, CODEX STAN 227-2001, САС/RCP 33-1985, САС/RCP 48-2001, САС/ RCP-, ИСО 15161:2001 и Директивами Европейского Союза 80/777/ЕЕС, 98/83/ЕС, также приведен в соответствие Законам Кыргызской Республики «О защите прав потребителей», «Об основах технического регулирования в Кыргызской Республике», «О недрах», «О товарных знаках, знаках обслуживания и наименованиях мест происхождения товаров».

Новые предложения обсуждались на семинаре проекта Содействие реализации СПС Фаза III — Кыргызстан. В проекта ТР учтены предложения фирм-производителей бутылочных минеральных вод, замечания специалистов различных министерств и ведомств.

ТР КР «О безопасности бутылированных природных минеральных, природных питьевых и столовых вод», разработан после введения в действие одноименных ТР в Республике Казахстан и в Российской Федерации. Эти ТР разные по построению, хотя микробиологические, физико-химические, радиологические показатели, индикаторные параметры, приводимые в приложениях, почти полностью совпадают. В нашем проекте больше внимания уделено природным водам установленного происхождения, их защите, введены некоторые разделы, отсутствующие в российском и казахстанском аналогах, например: требования к процессу перевозки сырья, которые у нас в условиях сейсмической, селевой, оползневой опасности на горных месторождениях, имеют особое значение. После утверждения данного ТР потребуется разработка национального стандарта на столовые воды, пересмотр национальных стандартов на минеральные — КМС 252:2005 и природные питьевые воды — КМС 943:2005, а также проведение круглых столов с производителями бутылированных вод по разъяснению требований ТР.

Принятие проекта позволит не только упорядочить действующую нормативную базу регулирования в области промышленного розлива бутилированных вод и гармонизировать технические требования, предъявляемые к источникам воды, технологическому процессу и обращению бутилированных вод с общепринятой мировой практикой, но будет способствовать также увеличению конкурентоспособности отечественных бутилированных вод на международном рынке.